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援藏法學博士夫妻馬新明孫伶伶:法治中國西藏夢

  法制網記者 廖衛華   23年前,他們一個從雲南麗江的彞族村寨,一個從海濱城市山東煙臺雙雙考入中國政法大學;他們在軍都山下的田徑場相識結緣相約一起人生長跑;他們同時請纓援藏,站在千山之宗、萬水之源播撒熱血。   馬新明,拉薩市委副書記、第七批北京援藏領隊;孫伶伶,西藏社科院當代西藏研究所副所長。這對夫妻在對口援藏20年曆史上創下了多個第一:第一對援藏夫妻、第一對法學博士、第一對法大、北大校友、第一對“六轉七”兩屆援藏幹部。   剛剛閉幕的十八屆四中全會,為依法治國、全面建設社會主義法治國家規划了戰略藍圖。而在馬新明、孫伶伶這對法學博士夫妻的心中,同樣繪就了一幅依法治藏、建設法治西藏的美麗藍圖。   學法用法 彰顯公平正義法治理念   1991年,馬新明、孫伶伶同時以優異成績考入中國政法大學,在軍都山下這所名師薈萃的校園裡,熏染著公平正義的法治理念。   他倆都是田徑健將,大一就是長跑冠軍,因長跑而結緣。大學畢業後,馬新明邊工作邊學習,先後拿下北大新聞傳播學院和政府管理學院雙碩士,中國社科院法學博士。孫伶伶則考入北大法學院,從碩士讀到博士,畢業後進中國社科院,是日本問題科研骨幹。   上大學時,每天下午4點是他們共同的訓練時間,在田徑場上的環形跑道上,一圈一圈,不厭其煩,相互追趕超越。   “長跑是最枯燥的運動,但也是最能磨礪人的心態和意志的運動。它教會我在困難時要堅持忍耐,教會我做任何事都沒有捷徑,要一步一個腳印才能達到目標。” 馬新明說,凡是參加過競技長跑的人都有體會,在比賽和訓練的過程中身心會備受煎熬、萬分痛苦,尤其會出現身體的極限反應,很多人這時會選擇放棄,而有的人卻能咬牙挺過來,並逐步調整身心步伐呼吸,挑戰並享受超越自我的愉悅,成功地抵達勝利的終點。   “法律同樣也是枯燥無味的。”馬新明、孫伶伶認為,中國的法治建設沒有任何捷徑,法治之路更不是一朝一夕,需要像長跑那樣的韌勁和毅力,一步一個腳印,鍥而不捨。   ???依法治藏關鍵是法治思維   舟楫相配,得水而行。2010年,夫妻兩人不約而同請纓援藏。馬新民先後擔任拉薩市副市長、市委宣傳部長、市委副書記,孫伶伶則擔任西藏社科院《西藏研究》編輯部副主任,當代西藏研究所副所長。   從事科研的孫伶伶主持了10餘項重大課題研究,為推動法治西藏建設和發展穩定積極建言獻策。   2013年,拉薩市做出了深入推進“法治穩市”戰略的重大決策。受拉薩市委委托,孫伶伶擔任執行主編,帶領社科院的課題組專家,歷時半年多對拉薩市近年來在科學立法、公正司法、依法行政、法治理念等4大領域的現狀、進展和全面經驗進行總結。當年10月系統反映拉薩“法治穩市”戰略主題思想及其實踐經驗的《拉薩法治報告》(2013)正式出版。這是我國邊疆民族地區第一份首府地區法治藍皮書,對拉薩的法治建設進行了頂層設計。她主持的《拉薩市加強和創新社會管理實踐與研究》課題,為拉薩市對城鎮、農牧區及寺廟社區如何加強和創新社會管理進行制度設計和決策參考;《西藏重大理論與現實問題研究—依法治藏的理論與實踐》課題,為建設法治西藏的目標提供理論支持和決策參考。   十八屆四中全會的公報上明確提出,領導幹部要學會運用法治思維和法治方式來處理問題。擔任拉薩市領導崗位的馬新明一直身體力行,運用法治思維和法治方式深化拉薩全面改革、推動經濟社會發展、化解矛盾、維護穩定。   2011年4月,為迎接西藏和平解放60周年慶祝活動,西藏第一條高速公路——拉薩貢嘎機場高速路的修建正在加緊推進。由於施工方與當地群眾運輸隊因提供土石方價格方面的分歧,致使施工工程停工受阻。作為分管市領導,馬新明連夜召集會議進行調解。現場雙方各執一詞,據理力爭,互不相讓,火藥味十足。馬新明隨即宣佈休會半小時,分別與雙方負責人談話,曉之以法,動之以情,並摸清了雙方的底線。接下來的會議,馬新明從工程事關國家政治大局和西藏人民福祉、事關支持國家項目建設與維護市場公平秩序、事關鼓勵當地群眾增收致富與支持西藏發展的角度,以法律和合同約定為準繩,以同等業務的市場價格為基礎,入情入理,分析利害,最終說服雙方達成一致,簽訂協議並當夜復工。   2010年,初到拉薩的馬新明發現了一個嚴重影響拉薩城市形象的問題:街面上隨處亂停的拉客中巴車。馬新明時任分管交通的副市長,而拉薩市委、市政府已經發文要求解決所有中巴車退市問題。   決策雖然已經確定,但拉薩全市的中巴車570輛,涉及數千人,處理稍有不慎,就會引發群體上訪事件。同時,幾百輛公交車上市,數千名司乘人員的配備也是一個大問題。不少西藏的幹部認為,西藏是一個全民信教地區,又是反分裂第一線,大多數老百姓不懂法,所以辦事還是要靠領導批示和行政指令。初來乍到的馬新明在處理這個問題上,充分尊重了民族政策和民俗,更充分運用了法治方式。   他與司乘人員挨個談話,傾聽他們的訴求,曉之以法理,打消他們的顧慮,很快簽訂了協議。新公交上線後,他又每天乘車瞭解乘客反應,對發現的問題即整即改,實現了平穩過渡。馬新明說,在西藏處理社會問題需要綜合考慮,慎重推進。一要勇於擔當,敢於負責,不推諉、不退縮、不敷衍。二要充分調研,摸清情況,吃透中央的民族、宗教政策,依法依規辦事,硬性任務柔性操作。三要心裡裝著群眾。把群眾利益放在首位來考慮,才能得到群眾的理解與支持。四是做好宣傳教育工作。要一對一、挨家挨戶進行交流,溝通思想,實行信息先行發佈制度,確保正確信息引領輿論。五也是最重要的必須依法處理,運用法律的尺度考量各項工作,做到公平與正義。   北京市委政法委援藏幹部馬駿說,馬新明“想問題、做決策、抓落實時,總會先考慮是否有法律依據,是否符合法律規定,是否會產生法律後果,是否有悖公平正義。”   ???法治精神貫穿援藏工作   位於拉薩市東郊納金路的北京公寓是北京援藏幹部的家。馬新明的家在5樓,客廳里擺著一排藏式茶几和沙發,頗像拉薩街頭的茶館。“這樣客人可以坐的多一些”。每逢節假日,孫伶伶經常著藏裝在家裡為“單身漢”北京援藏幹部們泡茶,削水果。   四中全會結束後,馬新明、孫伶伶夫婦最近經常邀請幹部們到家裡來“圍爐夜話”,他們說法治思維是領導幹部依法執政和管理社會的基本功。而通過喝茶聊天的方式,大家更容易交流,更好接受。   作為北京援藏指揮部總指揮,馬新明和同事們這幾年制定了50多項嚴格的管理制度,包括援藏幹部管理、項目管理、組織紀律等。   在援藏工作中,馬新明與北京援藏幹部先後引入北京的社會管理創新理念,支持建成了拉薩數字化城市管理、網格化管理、護城河工程,通過高科技手段、科學管理方式、法治思維推動拉薩法制建設和社會管理工作。   2012、2013年,中國社科院《公共服務藍皮書》對全國38個省會首府重點城市進行了調查問卷,拉薩連續兩年被評為公共服務滿意度和安全感滿意度最高城市。   走在拉薩的街頭,除了藍天白雲,五彩經幡外,更多的是人們祥和的笑臉,虔誠的眼神。2013年,習近平總書記發表了“治國必治邊,治邊先穩藏”的重要講話,俞正聲主席作出“依法治藏、長期建藏”的指示。馬新明、孫伶伶夫婦懷著對西藏深深的感情,用他們的法學知識、法治理念,推動著西藏長治久安和法治西藏建設。   “西藏已經成為我們生命中難以割捨的部分。我們熱愛西藏,作為法律人,我們期盼法治西藏早日實現,這是我們的西藏夢。”   法制網拉薩11月17日電  (原標題:援藏法學博士夫妻馬新明孫伶伶:法治中國西藏夢)  
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